美国
2015年(nián)2月18日,美国联邦航空管理局(FAA)正式宣布(bù)了针对(duì)小型商业无人机规则,规则(zé)内容主要适用于(yú)轻于(yú)55磅(páng)(约为25kg)的无人机:
1.飞手必须通过一项知(zhī)识测(cè)试(shì)(但不是一个(gè)实操测试(shì)),以获(huò)取新颁布(bù)的无人(rén)机操作执照(zhào),并且接受TSA(美(měi)国运输安全管理局)的审查;
2.飞(fēi)手在年满17岁(suì)的前(qián)提下,每2年必须进(jìn)行一次(cì)周期性的测(cè)试;
3.飞(fēi)手只能在白天(tiān)进行无人机飞行,飞行时无人机必须在(zài)飞手的视线范围内(当然他们(men)也可以让(ràng)第二(èr)飞(fēi)手(shǒu)担任(rèn)观察员);
4.飞手一旦获得该项执照,将适用于操作所有(yǒu)小型无(wú)人机;
5.商业无人机只能在低于500英尺(chǐ)(152.4米(mǐ))的空域飞行,飞行速(sù)度不得超过100英(yīng)里(约161公里)每小时。所使用的无人(rén)机需要在FAA进(jìn)行注册(cè),同(tóng)时严格(gé)禁止载人(rén)的飞行,还必须在(zài)能见度(dù)超过3英里(约为4.8公里)的环境中才能(néng)进行飞行。
6.同(tóng)时联邦(bāng)航(háng)空局也(yě)在考虑为4.4磅(páng)(约2kg)以下的超小型无(wú)人机创建一个单独(dú)的类(lèi)别,使得飞手(shǒu)能够合规的飞行。值得注意(yì)的(de)是此次宣布的规则并不适用于(yú)那(nà)些模(mó)型飞机。
2015年12月15日, FAA颁布新条例,要求重量大于(yú)0.5磅(约合0.45斤(jīn))的无人机必须进行登记注(zhù)册。新条例将(jiāng)从12月21日生效,注册流程从2015年12月(yuè)21日开始,在2016年1月20日之前注册完全免费,此后(hòu)则(zé)会收取5美元的(de)注册费。注册需要提供用户的姓名、家庭地址和电子邮件,注册完成(chéng)后,专门的Web应(yīng)用(yòng)程序会自动生成注册(cè)证书/证明,其中(zhōng)将(jiāng)包括为一个唯一的无人机识别号码,无人机所有者必须将该号码喷(pēn)涂在(zài)设(shè)备(bèi)上,或将序列号(hào)提交给FAA。
颁布该条例的目的是(shì)为了控制无人驾驶航空(kōng)器的(de)数(shù)量,保障公共安全。监管部(bù)门人员称,新条例(lì)有助(zhù)于帮助他(tā)们追究鲁莽操(cāo)作者的法律责(zé)任,减少不安全飞行。据了解,圣诞(dàn)节(jiē)期间FAA受理大(dà)量无人(rén)机注册(cè)申请,节后预计将处理40万起申请案件。
英国
英(yīng)国民用航空(kōng)管理局(jú)已经颁布了无人机安全飞行准则,并将于2016年出台(tái)政府战略前进行一次公众(zhòng)意(yì)见咨询。咨询将由英国交通运输部举行,咨(zī)询将涵盖“有(yǒu)关(guān)远程控制飞行系统与无人机以及(jí)它们在英国领空使用(yòng)的(de)所有问题(tí),包括飞行许可的发(fā)放(fàng)与登记等。”
无(wú)人机安(ān)全飞行准则:
1.起(qǐ)飞前,检查无人机是否有损坏,确保所有(yǒu)零件(jiàn)能(néng)按用户(hù)手(shǒu)册(cè)的说明正常(cháng)工作;
2.必须确保无人机在遥控者的视野范(fàn)围内飞行(háng);
3.避(bì)免无人机与(yǔ)人或物体碰撞;
4.无人机的飞行不能危及他人的人身财产安全;
5.在拥挤区域(如街道(dào)、城镇等)飞行无人机为违法行为;
6.不(bú)得在飞机场飞(fēi)行无人(rén)机;
7.不得在距人、车(chē)辆、建筑物50米的范围内或在人群头顶飞行无人(rén)机;
俄(é)罗斯
2010年(nián)3月11日,俄罗斯联邦空中管(guǎn)理条例(lì)颁布。根(gēn)据条例第52条,无人机使用必(bì)须提前提交申请,并且拿到(dào)相关(guān)许(xǔ)可。
2016年1月2日,有媒体报道称俄罗斯(sī)总统普京通过了无人机须注册的规定。根据该(gāi)法(fǎ)律文(wén)件,俄罗斯所有250克以上的私人拥(yōng)有(yǒu)的(de)无(wú)人机都必须向俄罗斯联邦(bāng)航空运输署注册备案。这一新法(fǎ)律将于2016年3月末(mò)开始正式(shì)实施,拥有无人机的个人或者企业都必须有制定人选对无人(rén)机安全飞行负责任(rèn)。同时该法律(lǜ)同样也要求115千克以上的有人驾驶的飞行(háng)器进行(háng)义务注册。
此外,已注册(cè)的无人机使用者必须向地方上的空中交通管理部门提交飞行(háng)计划。与传统的(de)飞机相(xiàng)同,一旦无人机的(de)飞行计划被批准通过,无(wú)人机操作(zuò)员则(zé)必(bì)须严格遵守计划进行飞行。当(dāng)公众(zhòng)安(ān)全收到(dào)威胁时,无人机操(cāo)作(zuò)员有权利执行必要的紧急(jí)迫降(jiàng)。
俄罗(luó)斯是一个空中(zhōng)管制(zhì)很严的国家,要想使用无(wú)人机必须提前申请,航拍也是,但现实是(shì)一般个人和社会组织根(gēn)本没有任何机会拿到该(gāi)许可。2014年,俄罗斯一家公司开发出一种无人机(jī),可以携(xié)带5公斤的货物以时速40公里的速(sù)度飞行,该公司试图与快餐连锁店合作,保证在30分钟内送货上门,业务不(bú)仅广(guǎng)受消费(fèi)者的(de)欢迎(yíng),还引起了全世界媒体的关注。但根据俄罗斯法律,该商用无(wú)人机被勒令禁(jìn)止的同时,其公司还被处以50万卢布的罚(fá)款。
相对于民用无(wú)人机的法律困境,俄罗斯的(de)军队和政府(fǔ)部门却在大规模使用无人机,在俄罗斯内务部,已经(jīng)有12个无人机(jī)飞行队(duì)伍,每(měi)个队(duì)伍(wǔ)由(yóu)5-8台无人机组成,国防部甚至还设置(zhì)了一个无(wú)人机特别培训(xùn)中心,该中心在索契奥运会期间出色的完成各种(zhǒng)任(rèn)务,移民局使用无人机在边境线进行非法(fǎ)移民的监控,联邦药物管理署用(yòng)来检(jiǎn)测毒(dú)品的跨境运输情(qíng)况(kuàng)等等。
日本
日本(běn)内(nèi)阁会议于2015年7月14日通过了最新(xīn)的《航空法》修正(zhèng)案(àn),该修正案旨在对小型无人(rén)机操纵进(jìn)行管制,包(bāo)括无人机(jī)在人群及住宅密集(jí)区域飞(fēi)行的相关规定等。
该修正(zhèng)案规定,未经日本国土交(jiāo)通相许可,不(bú)允许在人(rén)群(qún)、住宅密(mì)集区(qū)以及机(jī)场附近的上空区(qū)域飞行。原则上将对允许飞行的白天时段进行监视。此外,为(wéi)防止突发撞击事件,飞行时必须与人和建筑物保持一(yī)定距离(lí)。如若违反(fǎn)以上规定,将处以50万日元(约(yuē)合(hé)人民币2.5万元)以下罚金(jīn)。
2016年5月26日至(zhì)27日(rì),七国集团(tuán)(G7)伊(yī)势志(zhì)摩峰会在三重(chóng)县(xiàn)召开(kāi),而之前实施的新(xīn)《航(háng)空法》原则上禁止小型无人机在人口集中地(dì)区飞行,但峰会会场周边(biān)不属于管制(zhì)对(duì)象,为确保出席要人的(de)安全,该县(xiàn)从申办阶段起便开始探讨条例草案。12月21日,日本三重县议会以多数(shù)赞成通过一项新条例(lì),条例规定,贤(xián)岛方圆1.5公里(lǐ)范围以及岛外要(yào)人或将访问(wèn)的设施可根据知(zhī)事指示禁飞无人机。主会场该县志摩市贤岛周边在会议期间禁止小(xiǎo)型无人机飞行。据该县称(chēng),成立此类禁飞条例在全(quán)日本尚属(shǔ)首次。
新西兰
2015年7月(yuè)23日,新(xīn)西兰运输部出台(tái)新规(guī),规定自2015年(nián)8月1日起在新西兰,夜间及水平或垂直远(yuǎn)距离(lí)使用无人飞(fēi)行器须经新西兰民航(háng)管理(lǐ)局批(pī)准。新规规定,无(wú)人飞(fēi)行器只(zhī)能在白天自由使用,同时不能飞出操控者肉眼视野范围之(zhī)外(wài),且不得超过120米(mǐ)的垂直高度。如需在(zài)夜(yè)间或超出(chū)规定距离使(shǐ)用,须获得(dé)民航管(guǎn)理局批准。另外(wài),无(wú)人(rén)飞行器须为其他飞行器让路,不得(dé)在(zài)机场附近(jìn)4公里范围内活动(dòng)。
关于审批所需时间,农户在偏(piān)远地区夜间操控无人飞行器从事农(nóng)业活动,获批(pī)时间可能(néng)会短于城(chéng)市商业活动。
新西兰民航管理局23日发表声明宣布新规出(chū)台,同时更(gèng)新了其他相关(guān)规定,包括操控无人(rén)飞(fēi)行器飞(fēi)越私人土地或房产需要征得所有权方同意,飞越公园等公共空间也需征得土(tǔ)地所有权(quán)方(fāng)允(yǔn)许,但(dàn)已在(zài)新规定下获民(mín)航(háng)管理(lǐ)局批准的活动除外(wài)。
在新规出台前,无人飞行器相关事宜在新西兰主(zhǔ)要受飞(fēi)行器模型管理(lǐ)法规的约束。根(gēn)据规定,在新西兰,使用(yòng)重量(liàng)低(dī)于25公(gōng)斤(jīn)、符合(hé)相(xiàng)关机构标(biāo)准制(zhì)造的远程操控飞行器(qì)无(wú)需执照(zhào)。

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