现阶段(duàn)我(wǒ)国民(mín)用无人机(jī)到底能不能(néng)办理适航(háng)证?怎(zěn)么办理适航证(zhèng)?
首先看民航局颁(bān)布(bù)的几(jǐ)份(fèn)重要的文件包(bāo)括:民航局2009年6月26日颁发《民用无人机空中交通管理办(bàn)法》、2009年6月4日颁发的《关(guān)于民用无人机管理有关问题的(de)暂行规(guī)定(dìng)》(ALD2009022)以(yǐ)及2012年(nián)1月13日,民航局适航(háng)审定司颁发了适航管理文件《民用无人(rén)机适航(háng)管理(lǐ)工作会议纪要》(ALD-UAV-01)等等。《关于(yú)民(mín)用(yòng)无人机管理有(yǒu)关问题的暂行规定》明确无人机办(bàn)理I类特许飞行证,且需要按(àn)照现行有效的(de)规章和程序的适用部分对民用(yòng)无人机进行评审。制定了我国现阶段无人机评(píng)审(shěn)的基本原则(zé)是:
进行设计检查,但不进行型号合(hé)格(gé)审定,不颁发型号合格证(zhèng);进行制(zhì)造检查,但(dàn)不进行(háng)生产许(xǔ)可审定,不(bú)颁发生产许可(kě)证(zhèng);进行单机(jī)检查,但不进行单机(jī)适航审查,不(bú)颁发标(biāo)准适航证。
在《民用无(wú)人机适航管理工作会议纪要》中(zhōng),进一步明确了单(dān)机检(jiǎn)查时(shí)以AP-21-AA-2008-05《民用航空器(qì)及其相关产品适航审定程序(xù)》为(wéi)基(jī)础(chǔ),制定具(jù)体检(jiǎn)查单(dān)和检(jiǎn)测(cè)方法;以(yǐ)具体使用环境下能安全飞行为标准,以(yǐ)确定使(shǐ)用限制为(wéi)重(chóng)点,颁发I类特许飞(fēi)行证;
在梳理了(le)我国关于无(wú)人机的一系列政策之(zhī)后,逐一回答一些问题:
Q1无人机能不能办理适(shì)航证?
依据《关于(yú)民用(yòng)无人机管理有关问题的暂行规定》,当(dāng)前我国(guó)无人机适(shì)航管理(lǐ)是对无人机做(zuò)适航检查而不做(zuò)适航审定,暂不(bú)办理标准适航证,对无人机颁发I类特许飞行证。因此(cǐ),对于(yú)无人(rén)机(jī)研制企业(yè)来说,在(zài)我(wǒ)国当前取证(zhèng)所取的(de)也(yě)是I类特许飞(fēi)行(háng)证(zhèng)而非标准适航证。
Q2无人(rén)机适航检(jiǎn)查的技术标准(zhǔn)是什(shí)么?
目前来(lái)说,我国(guó)还没有(yǒu)专门针对无人机的审查(chá)标准和程序,因此审查的标准和(hé)程序是(shì)基于(yú)现行有效(xiào)的(de)有人机规章(zhāng)的。对于(yú)设计标准来说,可以通过裁(cái)剪有(yǒu)人机成熟的规章或标准再增加部分无(wú)人机(jī)设计(jì)特征相关的专用条件获得,如(rú)数据链、地面(miàn)站(zhàn)等等(děng)。例如对(duì)于轻型(xíng)无人直升机来说(shuō),就可(kě)以(yǐ)采用CCAR 27部+专用(yòng)条件的方式给(gěi)出。
此外,欧洲(zhōu)目前(qián)已经颁布了部分无人(rén)机适航标准,如北约的STANAG 4671以及JARUS的CS-Lurs等等,这些标(biāo)准相对来说比较先进,也是专门针对无(wú)人(rén)机编制(zhì)的(de)。据资料显示,欧洲的部分民用无人机(jī)已(yǐ)经以北约的STANAG 4671作为自己的技术标准了(le),这些标准也(yě)可以(yǐ)为我国无人机适航性设计标准的(de)编制(zhì)提(tí)供一(yī)定的参考(如编制部(bù)分专(zhuān)用条件等等(děng))。
Q3无人机适航检查的具体程序又是(shì)怎样的(de)?
对于(yú)审(shěn)查的流程来说,适(shì)航检查的(de)流(liú)程可参(cān)考(kǎo)AP-21-AA-2008-05《民(mín)用航空器及(jí)其相关(guān)产品适航审定(dìng)程序》,在这里我们便不(bú)再赘述了。欧美国家在暂未编制无人(rén)机审定流程的情况(kuàng)下,也是以(yǐ)有人机审定程序为基础展开无人机(jī)适航审定的,所(suǒ)以说在这(zhè)两(liǎng)个(gè)方面,目(mù)前国内局(jú)方与(yǔ)欧美局方(fāng)采取(qǔ)的措施是有一定(dìng)相似(sì)性的(de)。
我国现行的无人机适航审定政策还(hái)是暂行性(xìng)质的(de),目前(qián),包括中国民航局在内(nèi)的几大(dà)世界民航(háng)局方(fāng)都在研究制定民用无人机的专用审查程序和适航规章。随着我国(guó)低空空域的开放以及(jí)无人机(jī)事业的发展,我国的无人机适航(háng)管理政策也将(jiāng)在未来陆续完善,也很有可能在未来颁布更具(jù)有针对性的无人机(jī)专(zhuān)用适航规章和相应的管理程序。

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