7月28日，中国民航局网站（zhàn）公布了中国民用航（háng）空局第224号令，《民用航空器（qì）驾驶员和地面教员合（hé）格审（shěn）定（dìng）规则》（CCAR-61-R4）已经（jīng）2014年6月16日中国民（mín）用航空局局（jú）务会议通过，自（zì）2014年9月（yuè）1日起施（shī）行，这是（shì）CCAR-61部的（de）第四（sì）次修订。
根（gēn）据中国民用航空局第224号令显示，该文件是有民航局局长李家祥于2014年7月（yuè）10日签发的。
我国（guó）的《民用航空器驾驶员（yuán）和（hé）地（dì）面教员合格审定（dìng）规则（zé）》于1996年8月1日正式发布（bù），先后经过了2002年（nián）10月21日（rì）、2004年12月16日、2006年10月30日、2014年7月10日4次修订。
本次（cì）修（xiū）订的主要（yào）内（nèi）容有：
《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教（jiāo）员合格（gé）审定（dìng）规则》第（dì）四次（cì）修订的主要内容如下：
1、修订第61.7条（tiáo），修订和增加了（le）相关术语定义（yì）。
（1）修订了“飞行时间（jiān）”的定义，在原定义（yì）的（de）基础（chǔ）上（shàng）增加了直升机飞行时间的描述（shù）。
（2）按照（zhào）飞艇的体积大小（xiǎo），以4600立方（fāng）米为界（jiè）限区分飞艇和小型飞艇，从而修（xiū）订了“飞艇（tǐng）”的定义，增加了“小型飞艇”的定义。
（3）随着（zhe）通用航（háng）空的迅（xùn）猛发展（zhǎn），小型航空（kōng）器不断（duàn）涌现，为了（le）使执照上签注的（de）航空器类别与航空器（qì）适航审定发展（zhǎn）相适应，修订了“初级飞机”的定义。
（4）参照（zhào）ICAO附件1的定义，新（xīn）增了仪表飞（fēi）行时间、倾转旋翼机、飞行机组成员、飞行模拟机、飞行训练器、等级（jí）、威胁、威胁（xié）管理、人的行为、差错管理、商（shāng）业航（háng）空运输运行、复杂飞机（jī）和国家航空器的定（dìng）义。
2、为了（le）规范规章用（yòng）语，将中（zhōng）国（guó）民用航空（kōng）总局改为中国民用航（háng）空（kōng）局（jú），军用航空器驾（jià）驶员改为（wéi）国家航空器驾驶员。
3、修订（dìng）第（dì）61.13条（tiáo），执照种类与等级设置（zhì）发生变化。
（1）新增运动（dòng）驾驶员执（zhí）照。随着民用航空的不（bú）断发展，低（dī）空（kōng）空域改革不断深化（huà），为支持通用航空事业的发展，满足（zú）社会对通用（yòng）航空的需求（qiú），规范滑（huá）翔机、初级飞机、自转旋翼机、自由气球、小型飞艇等（děng）运动类航（háng）空器的飞行人（rén）员执照管理工作，参照附件1的国际标准及欧美等发达国家的执（zhí）照设置种类，增加了运动驾驶员执照。
（2）新增多人制机组驾驶员执（zhí）照。鉴于全球民用航（háng）空的高速发展，运输航（háng）空公司需（xū）要（yào）大量的适（shì）应现代化飞机多人制机组（zǔ）运行的（de）驾驶员，作为对现行（háng）执照体系的补充。附件（jiàn）1早在2006年时就增（zēng）加了一种新（xīn）的飞（fēi）机驾驶员执照类型-多人制机组（zǔ）驾驶员（yuán）执照（zhào），我国从2007年（nián）底开始也试点培养（yǎng）了这（zhè）类驾驶（shǐ）员，此（cǐ）次（cì）修订正式（shì）将多人制机组驾驶员执照纳入我国的飞（fēi）行（háng）人员执照管理体系（xì）中。
（3）取消飞行教（jiāo）员执（zhí）照改（gǎi）为教（jiāo）员等（děng）级签注。按照国务（wù）院法制处的要求（qiú），取（qǔ）消（xiāo）飞行教员执照，改为在驾驶员执照上签注教（jiāo）员等级。针对不同的教学需要，商用和航线运输驾驶员执照（zhào）上（shàng）可签（qiān）注基础（chǔ）教员等（děng）级，仪表教（jiāo）员等（děng）级（jí）和（hé）型别教员等级，运动驾驶员执照上可签注（zhù）运动教员等级（jí）。
（4）驾（jià）驶员（yuán）执照（zhào）上签注的（de）航（háng）空器等级发生变化。私用（yòng）驾（jià）驶（shǐ）员执照、商（shāng）用驾驶员执照、航线运输驾驶（shǐ）员执照和地面教员执照上仅签注飞（fēi）机、直升（shēng）机、飞艇和（hé）倾转旋翼机（jī）四种航（háng）空器类别（bié）等级，飞艇和倾转旋翼（yì）机为新增等（děng）级，目前国内尚无，但附件1有此要求，所以考虑到规章制定的前（qián）瞻性，将其纳入航（háng）空器等级（jí）；在飞机（jī）和直（zhí）升机仪表等级的基础上，增加飞艇（tǐng）和倾转旋翼机的仪表等级（jí）；运动（dòng）驾驶员执（zhí）照上签（qiān）注（zhù）其他航空器（含滑（huá）翔机、初级飞（fēi）机、自转旋翼机、自由气球（qiú）和（hé）小型飞艇）等级。另（lìng）外，为方便通航直升机运行，取消了3，180千（qiān）克（kè）以下直升（shēng）机的（de）型别等级（jí）要求。
4、修订第61.21条，修改驾驶员执照有效期（qī）。
为了（le）方便管理，将学生驾（jià）驶员执照外的其他驾驶员执照的有效（xiào）期由原来的长期有效改为六年有效。地面（miàn）教员执照的有（yǒu）效期限也修改为六年。在此基础（chǔ）上，修订第（dì）61.23条，明确了执照更新和重（chóng）新办理的程序。
5、修订第（dì）61.25条，增（zēng）加运动驾驶员执照持有人的体检合格证（zhèng）要求，规章明确运（yùn）动驾驶员执照（zhào）持有（yǒu）人应当持有局方（fāng）颁发的体检合格证；在境外运行的运（yùn）动驾驶员（yuán）应当持有局方颁发的Ⅱ级或（huò）者I级体（tǐ）检（jiǎn）合格。另外，删（shān）除各类体检合格证的有效期的（de）规定，各类（lèi）体检合格证（zhèng）的（de）有效期（qī）以《民用（yòng）航（háng）空人员（yuán）体检合格（gé）证（zhèng）管（guǎn）理规则》（CCAR-67FS）公布的要求为（wéi）准。
6、修订第61.27条（tiáo），对驾驶高空运（yùn）行（háng）的增压飞机需（xū）完成附加训（xùn）练的驾驶（shǐ）员由机长（zhǎng）扩展（zhǎn）为机组成员。实施后三点飞（fēi）机附加（jiā）训练的人员无（wú）需教员等级签注。
7、修订第61.29条，增加了汉语（yǔ）语言能力的要求。为进一步规范驾驶员（yuán）的无线电通信资格，规章（zhāng）规（guī）定驾驶员执（zhí）照持有人需通（tōng）过局方组织或认可的汉（hàn）语语言（yán）能力测试，只有通（tōng）过4级或4级以（yǐ）上测试的方（fāng）能在执照（zhào）上（shàng）签注相应的等级，才能在使用汉语（yǔ）进行通信的飞行中进行（háng）无（wú）线电陆空通信
8、修订（dìng）第61.51条，细化和明（míng）确（què）了（le）飞行经历记录本中（zhōng）单飞时间和副驾驶经历时间的计算（suàn）。根据附件（jiàn）1的要（yào）求，本规则新增了对飞艇驾驶员的（de）单飞时间记录要求（qiú），规定学生驾驶（shǐ）员在需要一名以上飞行机组成员的飞艇上行使机长职权的飞（fēi）行时间（jiān）也（yě）可以记作单飞时（shí）间。对（duì）于副驾驶飞（fēi）行经历时间，本规则新增规定在型号合（hé）格审定为（wéi）只有一名驾驶员操纵，但（dàn）有运行规章要求（qiú）配（pèi）备一名（míng）副驾（jià）驶操作的航空器上担任副驾驶时，可（kě）将（jiāng）其（qí）不超过（guò）50%的副驾驶飞行时间（jiān）记入为取得更高（gāo）级（jí）别驾驶员执照所需（xū）的总飞行时间。
9、修订第61.55条（tiáo），增加（jiā）副驾驶型别等级签注要求。对于在要求型（xíng）别等（děng）级的航空器上担任副驾驶的（de）驾驶（shǐ）员，其执（zhí）照（zhào）上应有相（xiàng）应的（de）航（háng）空器类别、级别（bié）等级（jí）和相应型别等级（仅限副（fù）驾（jià）驶）签注；对于在不要求型别等级的航空器上担任副（fù）驾驶的驾驶员，其执照上应有（yǒu）相应的航空（kōng）器类（lèi）别（bié）、级别（bié）等级和（hé）仪表等级（如适（shì）用（yòng））的签注。
10、修（xiū）订（dìng）第61.83条（tiáo），修改仪（yí）表（biǎo）等级申请（qǐng）人的仪表进近类型要求。为适应现代新型导航系统不（bú）断涌（yǒng）现的现状，对于飞机仪表（biǎo）等级和直升（shēng）机（jī）仪表等级的申请人（rén），在其飞行经（jīng）历要（yào）求（qiú）中（zhōng），由原来的至（zhì）少完成甚（shèn）高频（pín）全向信标（VOR）、自动定向仪（ADF）和仪（yí）表着陆系统（ILS）三种类型的仪表进近改为（wéi）至少完成（chéng）三（sān）种不同的仪表进近，不再明确（què）规定（dìng）仪（yí）表进近的类型（xíng）。同时，增加了飞艇仪表等（děng）级和倾转（zhuǎn）旋翼机（jī）仪（yí）表等级申请人的飞行经历要求（qiú）。
11、修订61.91条，明确未在（zài）本（běn）条(e)款中列明的其它航空器由（yóu）局方确定其相应的转换等级和办（bàn）理方法。
12、修（xiū）订（dìng）第61.93条，明确经局方批准，运（yùn）营（yíng）人可在境外经批准或（huò）认可的飞行（háng）训练机构（gòu）完（wán）成部分人（rén）员的执照或等级训练，并按照相应的流程换发（fā）我国驾驶员执照。另外，规定了外国或香港（gǎng）、澳门（mén）特别行（háng）政区颁发的含有初级（jí）飞机（jī）、自转旋翼机、滑翔机、自由气球（qiú）或（huò）小型飞（fēi）艇等（děng）级的驾驶员执照持有人颁发我国颁发的运动（dòng）驾驶员执照（zhào）的（de）流程（chéng）。
13、修订61.95条，将颁发认可证书改为颁（bān）发认可函。规章规（guī）定了依据外国或香（xiāng）港、澳门特别行政区驾（jià）驶员执照申请认可函的条件，认可函包含的内（nèi）容及认可函持有人的权（quán）利和（hé）限制。较之原来120天（tiān）有效的认可证书（shū），认（rèn）可函的有效期延（yán）长为两年（nián），更加有利于（yú）航空运营（yíng）人的（de）运行。
14、修订了“学生驾（jià）驶员执（zhí）照”一章，修改（gǎi）内容如下：
（1）关于为取得运动驾驶员执（zhí）照的学生驾（jià）驶员，新增了有关规（guī）定。为取（qǔ）得运动驾驶员（yuán）执照的学（xué）生驾驶员，无需办理（lǐ）学生（shēng）驾驶员执照，但应满足相应的资格（gé）要求、单飞（fēi）要（yào）求、转场单飞（fēi）要求以及一般限制。
（2）关于资格要（yào）求，将“有良好的道德品质”改为“5年内无犯罪记（jì）录”。
（3）关于转场单飞，因（yīn）运（yùn）动驾驶员执（zhí）照申请人无需办理学生驾驶（shǐ）员执（zhí）照，所以仅由提供训练的（de）授权教员（yuán）在（zài）其飞（fēi）行经历记录本上做出转（zhuǎn）场单飞（fēi）的签（qiān）字批准。
15、增（zēng）加了“运（yùn）动驾驶员执照”一章（zhāng）。
为了（le）配合新增的执照（zhào）种（zhǒng）类-运（yùn）动驾驶（shǐ）员执照，以原规（guī）章章节条款号不变，且内（nèi）容编写方式与其他驾（jià）驶员执照章节保持（chí）一致为原则，对运动驾驶员执（zhí）照申请人（rén）的资格、航空知识（shí）、飞行（háng）技能及飞行经历等方面提出了具体要求，同时（shí）也规定了运动驾驶员执照（zhào）持有人的（de）权利和限制。
16、修订了“私用（yòng）驾驶员执照”一章（zhāng），修改内容（róng）如下：
（1）关于资格要求，将“有良好的道（dào）德（dé）品质”改为（wéi）“5年内无犯罪（zuì）记录（lù）”。
（2）关于航空知（zhī）识要求，按照（zhào）附件1调整为九（jiǔ）大（dà）方（fāng）面知（zhī）识（shí）要求。
（3）关于飞行技能要求，根（gēn）据附件1增加了“识别并（bìng）且管理威胁（xié）和差错”的内容。
（4）关于飞行经历要求，规（guī）章明确飞行经历（lì）时间应当是在所申请的航空器类别等级上获得的，但是如果（guǒ）申请人（rén）具有作为（wéi）其他类（lèi）别航空器驾驶员的飞行时间，规章（zhāng）增加了申请（qǐng）人的经（jīng）历折算的规定。
（5）根据附件1的规定，新增倾（qīng）转（zhuǎn）旋翼机类别等级申请人（rén）的航空（kōng）知识、飞（fēi）行技能和飞行（háng）经（jīng）历要求。
17、修订（dìng）“商用（yòng）驾驶员执照”一章（zhāng），修改内（nèi）容（róng）如下（xià）：
（1）增加（jiā）了“飞机类（lèi）别多人制机组驾驶员执（zhí）照”一章，增加了颁发多人制机组驾驶员执照（zhào）的条（tiáo）件及多人制机组（zǔ）驾驶员执照（zhào）持有人的权限和应当遵守的一般运行规则。 （2）关于申请人资（zī）格要求，将“有（yǒu）良好（hǎo）的道德（dé）品质”改为“无犯罪记录”。
（3）关于（yú）航空知识要（yào）求，按照附（fù）件1调（diào）整（zhěng）为九大方面知识要求。
（4）关（guān）于飞行技能要求，根据附件1增（zēng）加了“识别并（bìng）且管理威胁和差（chà）错（cuò）”的内容。
（5）关于（yú）飞行经历要求（qiú），规章（zhāng）明确飞行经（jīng）历时间应当（dāng）是在所申请的（de）航空器类别等级（jí）上获得的（de），但（dàn）是如果申（shēn）请人具有作为其他类别航空器驾（jià）驶员的飞行时间（jiān），规章增加（jiā）了申请人的经历折算（suàn）的规定。
（6）根据附件1的（de）规定，新增倾转旋翼（yì）机（jī）类别（bié）等级申请（qǐng）人（rén）的航（háng）空知识、飞（fēi）行（háng）技（jì）能和（hé）飞（fēi）行经历（lì）要求（qiú）。
18、修订“航线运输驾驶员执照”一章，修改内容如下：
（1）关于申请人资格要求，将“有良（liáng）好的（de）道德品质（zhì）”改为“无犯（fàn）罪记（jì）录”。除商用驾驶员（yuán）执照持有人外，新增（zēng）多人制机组驾驶员执照持（chí）有人（rén）也可以作为航线（xiàn）运输驾（jià）驶（shǐ）员执照的申请人。
（2）关于航空知识要求，按（àn）照（zhào）附件1调整为（wéi）九大（dà）方面（miàn）。
（3）关于飞行技能要求，根据附件（jiàn）1增加了“识别并且（qiě）管理（lǐ）威胁和差（chà）错（cuò）”的内容。
（4）关于飞行经历要求，根据附件1规（guī）定，将申请人的机长时（shí）间由原来（lái）的“250小时在飞机上担任机长或者在飞行检（jiǎn）查员（yuán）或（huò）飞行教员的监视下履行机长职责的飞行时间，其中担任机长的飞行（háng）时（shí）间至少为100小（xiǎo）时。”改（gǎi）为“250小时担（dān）任机（jī）长或监视（shì）下（xià）履行机长（zhǎng）职责的飞行（háng）时间，其中担任机长的（de）飞行时间（jiān）至少70小时；或500小时监视下履行机（jī）长（zhǎng）职责（zé）的飞行时间。”。新增500小时监视下履行机长职责的飞行时间为（wéi）多人制（zhì）机组驾（jià）驶员执照申请人满足（zú）飞行经历（lì）要求提（tí）供可能。担（dān）任机长的（de）时间由至少（shǎo）100小时减少到70小时（shí），与驾驶员（yuán）学校的（de）训练大纲相匹配。
（5）关于执照持有人（rén）的权利（lì）和限（xiàn）制，对于多人制机组驾（jià）驶员执照申请（qǐng）人提出了“仅（jǐn）限于多机组运行”的限制。
（6）根据附（fù）件1的规定，新增倾转旋翼机类别等（děng）级申请人的航空知识、飞（fēi）行（háng）技（jì）能和飞（fēi）行经历要求。
19、修（xiū）订“飞行教员（yuán）”一章，修改内容如下：
（1）针（zhēn）对运动教员、基础（chǔ）教员、仪表（biǎo）教员和型别（bié）教员申请人分（fèn）别提（tí）出（chū）了资（zī）格要求、知识要求（qiú）及飞行教学能（néng）力要求；同时对（duì）为各类教员等级申请人提（tí）供飞行训练的授权教员提出了飞行经（jīng）历（lì）要（yào）求；
（2）明确（què）了运动教员、基础教（jiāo）员、仪（yí）表教员和型别教员的权利（lì）和限制。
（3）将（jiāng）教（jiāo）员等（děng）级有效期延长为36个日历（lì）月，教员可以通过实（shí）践考试或教员等级（jí）的更（gèng）新（xīn）检查（chá）完成其教员等（děng）级（jí）的更（gèng）新，完成更新后由考（kǎo）试员在其执照（zhào）记录栏中签注，省去了以往反（fǎn）复办照（zhào）的繁琐程序。
20、修订（dìng）“地面（miàn）教员”一（yī）章，鉴于（yú）地面教（jiāo）员（yuán）执照（zhào）的有效期修改为6年，规章（zhāng）新增地（dì）面教员执照的更新条件和过期（qī）后重新办理程序（xù）的规定。
21、修订“罚则”一章，相关条款（kuǎn）依据上位法（fǎ）进行了调（diào）整。部分不宜实施行政处罚的内容，在（zài）法规允许的（de）前提下转换为执照许可的权利（lì）和（hé）限制（zhì）条（tiáo）款。
22、修订“附则”一章，修订内容如下：
（1）鉴于调整（zhěng）后（hòu）的执照许可的权（quán）利和限制（zhì）条款已经涵盖了《关于印发<中国民用航空空勤人员有（yǒu）关责任追究（jiū）暂（zàn）行规（guī）定>的通（tōng）知》的内容，上述通知在本规则开始（shǐ）实施的同时废止。
（2）明（míng）确了原驾驶（shǐ）员执照（zhào）的有效期及原飞行教员执照（zhào）的换发规定。
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